习近平在红土地上这样谈“心”

深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，彰显改革勇气，凝聚改革智慧。

　　习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话，高度概括了改革取得的宝贵经验，为继续完善党和国家机构职能体系、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。广大干部群众连日来深入学习重要讲话精神，坚定必胜信心和决心，誓将改革进行到底。

　　以坚持和加强党的全面领导为统领

　　“改革提升了党的统筹决策能力，理顺了党和政的关系，提供了执政党引领、组织、指挥社会其他各种力量同舟共济的重要制度保障。”广东省社科院研究员丁力认为，过去一年多时间，党和国家机构改革任务总体完成，在涉及党和国家事业全局的重大工作上，党的意志体现得更加准确、完整、充分，在理论、制度、实践层面都有新突破、新发现、新成果。

　　深化国家监察体制改革，是近年来我国政治体制改革取得的重大突破之一。

　　在黑龙江，全省三级监察委员会组建后，监察对象从29万人增至105万人。“一年多来，监察体制改革的制度优势正逐渐转化为治理效能。”黑龙江佳木斯市纪委书记、监委主任姜宏伟说，改革为推进全面从严治党提供了重要制度保障，有利于党对反腐败工作的集中统一领导。

　　“要深入落实习近平总书记重要讲话的要求，多方面着力，进一步提升党对机构改革的全面领导能力。”华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康认为，坚持、改善和加强党对机构改革和各项事业的全面领导，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和实现途径。

　　以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点

　　深化党和国家机构改革，目标就是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，全面提高国家治理能力和治理水平。

　　整合了安监局、民政厅、国土资源厅、水利厅等10个相关部门12项职责的甘肃省应急管理厅已挂牌成立近一年。“以前各部门自扫门前雪，现在变成所有‘急事’都要管。”甘肃省应急管理厅厅长黄泽元说，不断完善调整指挥协调机构，迅速构建纵横联通的应急指挥体系，机构改革正是强化职能的必由之路。

（三）“中文热”背后的战略选择

穆罕默德王储是阿联酋首任总统扎耶德第三子，也是现任总统哈利法的弟弟。他对中国很感兴趣，曾于1990年5月随扎耶德来华，并于2009年8月、2012年3月、2015年12月三次访华，同习近平主席多次会面。

2015年的那次中国之行，让穆罕默德王储感受到中国发展的蓬勃力量，看到了阿中合作的巨大潜力，更加坚定了“向东看”的选择。

用阿联酋《联邦报》去年一篇社论的话说，“中国发展道路给阿拉伯国家政治精英开辟了新的视野”；促使他们思考“如何在短时间内实现巨大的跨越式发展”。

去年7月，习近平主席访阿，穆罕默德王储几乎全程陪同。这在阿联酋外交中十分罕见。新华社记者当时记录的几个细节，体现出穆罕默德王储的用心——

习近平主席到访前，穆罕默德王储向中方提出一个请求：希望习主席访问时，签名赠送两本阿文版《习近平谈治国理政》。一本收藏在总统府图书馆，一本自己阅读。

习近平主席到访第二天，穆罕默德王储特意安排自己的侄女用阿中双语主持合作文本交换仪式。这位19岁的姑娘，从小在阿布扎比第一所中文学校学习中文。

（二）“不同”和“相互”的辩证法

“中阿关系目标远大，内涵丰富，互利互惠，是百年大计，成为不同地域、不同文化、不同类型国家进行战略合作的典范。”会谈中，习近平主席这样阐述中阿关系的深刻意义。

一年前，习近平主席访阿期间，中阿正式建立全面战略伙伴关系。当时，习主席表示：相信中阿可以成为相互学习、相互借鉴、相互帮助的好朋友、好伙伴，实现共同发展繁荣。

“百年大计”，体现出中方发展中阿关系的战略思维和长远眼光。从三个“相互”到三个“不同”，揭示出中阿关系全方位、高质量发展背后的“辩证法”。

会谈中，对中阿关系未来发展、国际地区热点问题，习近平主席金句频出——

全球化时代，合作共赢才是各国相处之道，自我封闭孤立只能损害自身利益。

继续在纷繁复杂中保持定力，在局势变化中把稳航向，引领推动中阿全面战略伙伴关系不断取得新成果，更多更好造福两国人民。

海湾地区和平稳定对整个中东乃至世界的安全和发展具有重要意义，应该继续成为“安全绿洲”，而非新的“动荡之源”。

……

对习主席的话，穆罕默德王储高度认同。他用“重中之重”“最好”等词汇，表达对阿中关系的高度重视——

阿方看好中国发展的光明前景，将深化阿中全面战略伙伴关系作为阿外交的重中之重，不管国际风云如何变幻，阿方都将是中国的最好战略合作伙伴。

在涉及中方核心利益和重大关切问题上，阿方将继续给予中方有力支持。

值得一提的是，一天前，中国国务院新闻办公室发表《新疆的若干历史问题》白皮书。会谈中，习近平主席对阿方在涉疆问题上给予的宝贵支持表示感谢。穆罕默德王储则明确表态：

阿方高度赞赏中国为保护少数民族权益、促进民族团结和睦所作努力，愿与中国加强安全合作，共同打击包括“东突”在内的恐怖极端势力，共同维护国家安全和地区安宁。

（一）特殊时间节点的会晤

当年，习近平在报纸上看到四川在搞沼气，就跑去取经，回村修建了陕北第一口沼气池，带领村民建成全省第一个沼气化村，解决了村民做饭和照明的困难。

民生无小事，枝叶总关情。

习近平在一篇文章中回忆说：“15岁来到黄土地时，我迷惘、彷徨；22岁离开黄土地时，我已经有着坚定的人生目标，充满自信。作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”

既全心全意为民，又实心实意惠民。

深入群众、真抓实干，桩桩件件都为了他心中牵挂的人民。

在正定，他探索“半城郊型”的经济模式和旅游业的重大“转型”战略，带领正定人民走向富裕

三年前的7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中，习近平总书记十次强调“不忘初心，继续前进”。

2017年10月18日，在党的十九大报告中，习近平总书记说：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”同时，他还在报告中指出，要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2017年10月31日，习近平总书记带领中共中央政治局常委瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船后强调：“唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。”

2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2019年5月31日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记指出，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求

2019年6月24日，中共中央政治局就“牢记初心使命，推进自我革命”举行第十五次集体学习。习近平总书记在讲话中说：“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。”

终身课题，如何践行？对于解放战争老英雄张富清来说，“不忘初心、牢记使命”是深藏功名的默默奉献；对于基层干部廖俊波来说，“不忘初心、牢记使命”是脚踩大地的务实担当；对于科学家黄大年来说，“不忘初心、牢记使命”是心怀大我的只争朝夕；对于英雄战士杜富国来说，“不忘初心、牢记使命”是保家卫国的生死无惧；对于扶贫书记黄文秀来说，“不忘初心、牢记使命”是奔走一线的倾情为民……

7月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是15日下午，习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村村民张国利家，同基层干部群众代表座谈交流。 新华社记者 谢环驰 摄

　　有没有把人民放在心里？

　　我们党为人民而生，因人民而兴，根基在人民、血脉在人民、力量在人民。“不忘初心、牢记使命”主题教育始终紧扣“人民”二字。习近平总书记在听取自治区工作汇报时强调，“牢记初心和使命，必须坚持一心为民。”

　　追寻总书记这些年考察调研的足迹，从塞北高原到乌蒙山区，从秦岭腹地到湘西大山，从南疆绿洲到林海雪原，从城市社区到革命老区，他走遍了全国14个集中连片特困地区，深入了许许多多贫困家庭。每到一个地方，他都进村入户，访贫问苦，看看群众锅里煮的，摸摸床上盖的，嘘寒问暖，体贴入微。面对基层群众，他总是谦逊地说：“我是人民的勤务员。”

　　内蒙古之行，群众生产生活依然是总书记心中最大的牵挂。

　　在社区，他仔细了解群众办事方便不方便、生活设施健全不健全、文化娱乐有没有；在林场，他和护林员聊工资收入、孩子就业、住房改善情况；在乡村，他深入农户家，看锅炉改造、厕所革命、污水和垃圾处置，看群众实际生活条件怎么样……老百姓的获得感、幸福感、安全感，在总书记心中始终占据重要位置。

　　15日，赤峰林场深处一户农家院，习近平总书记同当地基层干部群众代表座谈。来自四邻八乡的干部群众争相给总书记讲新面貌、新变化，习近平总书记听了十分欣慰，还不断追问，乡亲们还有什么困难？村里还有多少贫困户？什么时候能脱贫？

　　16日，在自治区工作汇报会上，自治区主要负责同志提到“内蒙古计划今年减贫14万人以上，20个国贫旗县全部退出贫困序列”，习近平总书记关心地问，自治区的国家级贫困旗县还剩下几个？采取哪些措施确保如期脱贫摘帽？

　　距离实现全面小康的任务目标，还有500多天。目前，全国脱贫攻坚任务还相当艰巨。习近平总书记强调，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，是中国共产党作出的庄严承诺。共产党说到就要做到，也一定能够做到。总书记放眼长远：“全面建成小康社会指日可待。我们建立起世界上最大的社会保障体系，实现农村贫困人口全部脱贫，把城乡困难群众纳入低保，这是中国几千年来没有做到的事情。但是也要看到，‘两不愁三保障’解决了，水平还是比较低的，而且城乡区域发展不平衡问题还比较突出。逆水行舟，不进则退啊！我们要继续往前走，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，归根结底是为了造福人民。总书记指出：“要认真梳理梳理，看看我们有没有忘了党的初心和使命，有没有私心和杂念，有没有背离党的性质宗旨。”针对内蒙古“开门纳谏”，通过媒体“整改进行时”向社会公布主题教育进展，让群众评议。习近平总书记强调，人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。正是从这个意义上讲，民心是最大的政治。党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验。各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业。

　　习近平总书记告诫全党：“开展主题教育活动，说一千道一万，可以概括为一句话，那就是中国共产党必须始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。做好了这件事，中国共产党就能长期执政，国家就能长治久安，中国人民就能不断地迈向更好生活，中华民族就一定能够实现伟大复兴！”

7月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是16日上午，习近平到内蒙古自治区自然资源厅，实地调研指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 新华社记者 谢环驰 摄

　　怎么才能破解“学归学做归做”？

　　“共产党人要么不说，说了就要做到。”这是铮铮誓言，也是底气和实力。党的十八大以来，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育……每一次集中性党内教育，抓落实都是关键。这次主题教育也不例外。

　　在5月31日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记提出，要奔着问题去，要把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改。

　　“不能学归学、说归说、做归做”，这句话，他在此次内蒙古调研指导期间多次予以强调。习近平总书记指出，“不忘初心、牢记使命”重在知行合一，要真正内化于心、外化于行。

　　知之非艰，行之惟艰。能否知行合一，折射的是一个党员领导干部的思想作风和政绩观；知行脱节，背后必有形式主义、官僚主义作祟。这次主题教育把力戒形式主义、官僚主义作为专项整治的重点内容。

　　在自然资源厅，习近平总书记一席话振聋发聩：“形式主义害死人！现在，有的同志学习做样子、走过场，搞虚把式，有的甚至从网上购买现成的手抄本、学习日记，拿来后一复印就成了自己的心得。”“学习不能搞形式主义，不能急于求成，每次都有一些新进步，每次都有一些心得体会，每次都有一些领悟，日积月累，效果就出来了，领悟就越来越深。”

　　“要实实在在，不要忽悠作假；要学以致用，不要学用脱节。要落实到具体工作中，落实到解决党内存在的突出问题和人民群众身边的实际问题上。一次能解决几件，也很好。不能企望通过一两次教育活动，就可以宣布大功告成。‘革命尚未成功，同志仍须努力’，这句话是永远的进行时。”

　　处理好知和行、说和做、理论和实践的关系，贯穿中国革命、建设、改革的全部历程。毛泽东同志的《实践论》写于上世纪30年代，副标题就是“论认识和实践的关系——知和行的关系”。这篇伟大著作，是对马克思主义世界观和方法论在中国革命实践运用的深刻总结，至今仍是我们认识问题、解决问题的基本方法。党的十八大以来，习近平总书记多次阐释“说”和“做”的辩证关系，提出了许多广为传颂的金句：“空谈误国，实干兴邦”；“大道至简，实干为要”；“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客”……

　　如何做到知行合一？首先在知、在悟。在自然资源厅，习近平总书记指出，内蒙古是个聚宝盆，集大草原、大森林、大沙漠、大矿产于一体，资源丰富多样，很多资源储量位居全国前列。同时，内蒙古又是我国北方重要的生态安全屏障。内蒙古要结合实际，加强学习，加深对生态文明建设重要性的领悟，加深对党中央对内蒙古战略定位的领悟，加深对自身职责的领悟。

　　做到知行合一，就要真刀真枪解决问题。习近平总书记强调，开展主题教育，要以解决实际问题的成效作为衡量标准，即知即改、立行立改，不能拖延，不能虚与应付。针对内蒙古提出重点整治12个方面的突出问题，习近平总书记指出：“改，就要真刀真枪、动真碰硬，就要盯住不放、一抓到底，不能装样子、打太极，防止表面整改、虚假整改、纸上整改。”

月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是16日上午，习近平在内蒙古自治区自然资源厅自然资源政务大厅同工作人员交谈，了解开展主题教育和落实便捷高效政务服务等情况。 新华社记者 谢环驰 摄

　　开展主题教育的必要性在哪里？

　　认识到位，才能行动自觉。

　　“搞主题教育的必要性在哪？”习近平总书记同自然资源厅的工作人员交谈时，首先提到了这个问题。

　　这个问题，他曾多次作出深刻阐述。今年5月，习近平总书记深入江西赣州革命老区考察调研时就强调，“主题教育就是要进一步筑牢理想信念，就是要在新中国成立70年的时候宣示下一个70年，重整行装再出发。”

　　翻开风云激荡的红色篇章，是一部我们党坚守初心和使命的生动教材。习近平总书记强调，“面对敌人的屠刀，为什么革命烈士能够表现出‘头可断、血可流、气节不可改、主义不可丢’的硬骨头精神？就是因为他们心中铭记着党的性质和宗旨，铭记着党的初心和使命。”

　　习近平总书记指出：“今天，仍有大量的各种考验，有时甚至会有生死考验。在这种情况下，我们的党员干部能不能坚守党的初心和使命、经受住考验，这是需要我们不断用行动回答的一个严肃问题。”

　　无论顺境还是逆境，我们党始终心怀忧患，清醒而坚定。“新中国成立70年来，我们取得了很大成绩，但也面临很多问题。”16日下午，在听取自治区工作汇报时，习近平总书记语重心长，“背离了初心和使命，党就会改变性质、改变颜色，就会失去人民、失去未来。”“如果缺少了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的勇气和能力，我们党就将陷入危险境地，做不到永远立于不败之地、永葆青春。”

　　从延安整风运动到“不忘初心、牢记使命”主题教育，记载着我们党不断进行自我革命的政治勇气。实现中华民族伟大复兴进入了关键时期，“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，更需我们党“刀刃向内的自我革命精神”。

　　习近平总书记强调：“党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法。”“自成立以来，我们党不断地进行这样的自我革命，今天我们开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，就是新的历史条件下进行的党的自我革命。这样的党内集中教育今后还经常地进行。”

　　“它就是一种清扫整理，就像我们每个人日常生活一样。”总书记很形象地打个比喻，“我们每天都要刷牙洗脸，打扫卫生，洗盘洗碗洗衣服，党的建设也要做这些事情。灰尘多了，就要吸吸尘；牙齿不洁净，就要刷刷牙；身体不健康了，就要治治病。有什么问题就解决什么问题，缺什么就要补什么，有的放矢，实事求是，不讳病、不忌医。”

　　从只有50多位党员到9000多万党员，90多年来中国共产党发展成为世界最大的执政党，在风云变幻的百年史册上铸就了不朽传奇。历史如灯塔，指引人们前行。这些年，到西柏坡重走“进京赶考”之路，率中央政治局常委到上海中共一大会址和嘉兴南湖重温入党誓词，到江西赣州革命老区追寻中央红军长征的足迹……习近平总书记一直在深入思索：中国共产党为什么能够一次次绝境重生？为什么能够始终赢得人民拥护和支持？为什么能够取得革命、建设、改革的成功？

　　习近平总书记指出，“因为我们是一个用马克思主义武装起来的党，是一个立志为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，是一个为了人民和民族的利益而敢于斗争、敢于牺牲的党”，“要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。”

7月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是16日，习近平在内蒙古自治区自然资源厅调研指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 新华社记者 谢环驰 摄

　　第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育正深入开展。7月15日至16日，习近平总书记到内蒙古就经济社会发展、生态文明建设和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况进行考察调研。

　　7月16日，中午，习近平总书记走进自治区自然资源厅，深入一线调研指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　党员活动室，墙上展示着自治区自然资源厅主题教育的安排部署和具体步骤。习近平总书记指出：“学习教育不仅仅是个开始，而是要贯穿始终，通过学习不断深化认识、加深领悟。”

　　长条桌上，摆放着一排相关学习材料和党组织活动记录。习近平总书记强调：“我主要看实效，文件关键在执行。要强化法规制度执行，不能打折扣，防止文件发了之后，却都挂在墙上、堆在档案柜里。”

　　务实之风扑面来。主题教育的指向十分明晰，就是要力戒形式主义、官僚主义。

　　今年是新中国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头。习近平总书记深刻指出，“在这个时刻开展这次主题教育，正当其时。”

　　第一批主题教育开展一个多月了，各地区各部门进展如何？取得了哪些成效？习近平总书记十分关心。在调研过程中，他着重谈了几个关键问题。

扶智

扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。党和国家已经采取了一系列措施，推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。

——《给“国培计划（二〇一四）”北师大贵州研修班参训教师的回信》（2015年9月9日）

分类

我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。

——《携手消除贫困，促进共同发展》（2015年10月16日）

精准

打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。做好这项工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精准”这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。

——二〇一七年春节前夕赴河北张家口看望慰问基层干部群众时的讲话（2017年1月24日）

真情

选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥作用。对在基层一线干出了成绩、群众拥护的驻村干部，要注意培养使用，让他们在扶贫开发工作中发挥更大作用。

——《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话（节选）》（2015年6月18日）