在我们国家法律体系内，新中国成立以来最古老的法律之一，就是1951年的劳动保险条例，唯一可以跟他可以相媲美的法律就是中华人民共和国婚姻法。

我们惊奇的发现，1951年的劳动保险条例到目前为止还是现行有效的。对于婚姻法，我们已经不会再看195几年的，看的是8几年改革开放以后的。但这部劳动保险条例却仍然有效。

那么这部条例用在哪里呢？比方说，发生了工伤，公司又没有给这个员工缴纳社保，那怎么办？或者说实践中，有非因工负伤，比方公司的员工，在睡觉中去世了。现在这种事情也是屡见不鲜，很多公司问怎么办？

有些公司说我出于仁道主义，给他两万、五万、十万。但是从法律上来讲，单位要承担什么义务？特别是在单位有没有给这个员工缴纳社保的前提下，怎么办？公司要不要承担一些法定的义务？

严格来讲，单位是需要承担法定义务的，依据就在于劳动保险条例。这里面有几笔钱，比如丧葬费、一次性补助金以及供养亲属抚恤金等，都是需要单位支付的，因为没有给员工缴纳社保。但如果是给员工缴了社保，就由社保基金来支付。

所以这个是有法律依据的，其实在很多的省市，他们有专门的地方性规定，比方说福建、广东都有明确规定，类似这种员工非因工负伤死亡的，单位必须要承担我们这个劳动保险条例项下的几项义务。

接下来就是近2、30年接触法律，就是企业职工工伤保险试行办法，1996年施行。这部试行办法是和劳动法同步实施的规定。当然，我们平时用的比较多的是2004年版的工伤保险条例，主要是规定了一些属于工伤的情形。印象最深的就是发生交通事故的工伤，就是从04年的时候开始的。

之后又有了2010年的社会保险法，这部法律也是在保险法律里面开天辟地的。多少年前的综合保险、镇保等，因为这部法律的出现而消失了。

现行的是2011年的工伤保险条例，应用比较多的可能就是上下班时间非本人主要责任的交通事故。关于这一条的案例特别有争议，比如说，员工下班时间被狗撞了，那只狗是流浪狗。

警察给员工说，跟狗撞一起，我不能给你认定责任啊，于是就给他开了一个事故证明而不是责任认定书。这个员工拿着证明去社保窗口要求认定工伤，但窗口接待说，诶，你这个不行啊，没有主责次责同等责任认定啊，我不好受理了。

于是员工不服，就跟这个劳动局打行政诉讼，说你劳动局凭什么不受理我的案子啊，我这个事故证明也是一个公安机关出具的文书，至于责任到底怎么认定，应该有人民法院认定啊。

最后这个员工是撤诉了，与劳动局和解了，劳动局说没关系，我们就用你这个方式解决。但是劳动局其实也很无奈，说我们又不是法院，这个责任到底要怎么认定啊？

2013年的上海市人民政府的工伤保险实施办法，里面有个条文直接亮瞎你的眼。第45条第二款“由用人单位或者工伤保险基金先行支付的停工留薪期工资福利待遇、一次性伤残补助金、一次性工亡补助金等其他工伤保险待遇的费用，工伤人员或者其近亲属在获得第三人赔偿后，应当予以相应偿还。”

问题是这个2013年施行的上海市人民政府的文件，这个条文执行吗？明确告诉大家，这个条文，这个正规的政府规章里的条文，法院说我们不参照执行，也就是说没法用。

因此说劳动法相关的内容，政策性太强，有些即使有法律法规规章的依据，法院也可以不执行，审判的口径太多了，这一条款的不执行就是个典型。